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市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場(chǎng)退出的通知
國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委),國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:
近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局積極推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)改革工作,極大地便利了未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求,實(shí)行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記,持續(xù)深化商事制度改革,暢通市場(chǎng)主體退出渠道,提高市場(chǎng)主體活躍度,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍
在《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商企注字〔2016〕253號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》(工商企注字〔2018〕11號(hào))基礎(chǔ)上,將簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍拓展到未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體(上市股份有限公司除外,下同)。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí),不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
稅務(wù)部門通過(guò)信息共享獲取市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記信息后,應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求,查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實(shí)相關(guān)涉稅情況,對(duì)經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人,稅務(wù)部門不提出異議:一是未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人,二是辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)用過(guò)發(fā)票(含代開(kāi)發(fā)票)、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人,三是查詢時(shí)已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。
二、實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記
營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的,無(wú)需提交承諾書(shū),也無(wú)需公示。個(gè)體工商戶在提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息通過(guò)省級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、部門間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺(tái))推送給同級(jí)稅務(wù)等部門,稅務(wù)等部門于10天(自然日,下同)內(nèi)反饋是否同意簡(jiǎn)易注銷。對(duì)于稅務(wù)等部門無(wú)異議的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。稅務(wù)部門不提異議的情形與本通知第 一條相關(guān)規(guī)定一致。
三、壓縮簡(jiǎn)易注銷登記公示時(shí)間
將簡(jiǎn)易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天,公示期屆滿后,市場(chǎng)主體可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng),可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng),最長(zhǎng)不超過(guò)30天。市場(chǎng)主體在公示后,不得從事與注銷無(wú)關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制
市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的,無(wú)需撤銷簡(jiǎn)易注銷公示,待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。對(duì)于承諾書(shū)文字、形式填寫不規(guī)范的,市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)主體補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng),無(wú)需重新公示。
五、優(yōu)化注銷平臺(tái)功能流程
允許市場(chǎng)主體通過(guò)注銷平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷登記,對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場(chǎng)主體填報(bào)簡(jiǎn)易注銷信息后,平臺(tái)自動(dòng)生成《全體投資人承諾書(shū)》,除機(jī)關(guān)、事業(yè)法人、外國(guó)投資人等特殊情形外,全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名。市場(chǎng)主體可以通過(guò)郵寄方式交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失的,可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要按照簡(jiǎn)易注銷技術(shù)方案,做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)升級(jí)。同時(shí),加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管,市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依法作出撤銷注銷登記等處理,在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單,并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,防止市場(chǎng)主體利用簡(jiǎn)易注銷登記惡意逃避法律責(zé)任。在推進(jìn)改革過(guò)程中,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要注意收集簡(jiǎn)易注銷登記中遇到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報(bào)告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局?稅務(wù)總局
2021年7月30日