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法發(fā)[2017]7號

為進一步規(guī)范刑罰裁量權(quán)，落實寬嚴相濟刑事政策，增強量刑的公開性，實現(xiàn)量刑公正，根據(jù)刑法和刑事司法解釋等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本指導(dǎo)意見。

一、量刑的指導(dǎo)原則

1.量刑應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰。

2.量刑既要考慮被告人所犯罪行的輕重，又要考慮被告人應(yīng)負刑事責(zé)任的大小，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，實現(xiàn)懲罰和預(yù)防犯罪的目的。

3.量刑應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當(dāng)其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

4.量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務(wù)的實現(xiàn)；對于同一地區(qū)同一時期、案情相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。

二、量刑的基本方法

量刑時，應(yīng)以定性分析為主，定量分析為輔，依次確定量刑起點、基準(zhǔn)刑和宣告刑。

1.量刑步驟

（1）根據(jù)基本犯罪構(gòu)成事實在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點；

（2）根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；

（3）根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。

2.調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的方法

（1）具有單個量刑情節(jié)的，根據(jù)量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例直接調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑。

（2）具有多個量刑情節(jié)的，一般根據(jù)各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑；具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限 制行為能力的精神病人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪，防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)、犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止，從犯、脅從犯和教唆犯等量刑情節(jié)的，先適用該量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑進行調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，再適用其他量刑情節(jié)進行調(diào)節(jié)。

（3）被告人犯數(shù)罪，同時具有適用于各個罪的立功、累犯等量刑情節(jié)的，先適用該量刑情節(jié)調(diào)節(jié)個罪的基準(zhǔn)刑，確定個罪所應(yīng)判處的刑罰，再依法實行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行的刑罰。

3.確定宣告刑的方法

（1）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定刑幅度內(nèi)，且罪責(zé)刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；如果具有應(yīng)當(dāng)減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)依法在法定最 低刑以下確定宣告刑。

（2）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最 低刑以下，具有法定減輕處罰情節(jié)，且罪責(zé)刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；只有從輕處罰情節(jié)的，可以依法確定法定最 低刑為宣告刑；但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，也可以在法定刑以下判處刑罰。

（3）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最高刑以上的，可以依法確定法定最高刑為宣告刑。

（4）綜合考慮全案情況，獨任審判員或合議庭可以在20%的幅度內(nèi)對調(diào)節(jié)結(jié)果進行調(diào)整，確定宣告刑。當(dāng)調(diào)節(jié)后的結(jié)果仍不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的，應(yīng)提交審判委員會討論，依法確定宣告刑。

（5）綜合全案犯罪事實和量刑情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰、管制或者單處附加刑、緩刑、免刑的，應(yīng)當(dāng)依法適用。

三、常見量刑情節(jié)的適用

量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)案件的全部犯罪事實以及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例。對嚴重暴力犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪，在確定從寬的幅度時，應(yīng)當(dāng)從嚴掌握；對犯罪情節(jié)較輕的犯罪，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)從寬。具體確定各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例時，應(yīng)當(dāng)綜合平衡調(diào)節(jié)幅度與實際增減刑罰量的關(guān)系，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

1.對于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。

（1）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，減少基準(zhǔn)刑的30%-60%；

（2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，減少基準(zhǔn)刑的10%-50%。

2.對于未遂犯，綜合考慮犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以比照既遂犯減少基準(zhǔn)刑的50%以下。

3.對于從犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用等情況，予以從寬處罰，減少基準(zhǔn)刑的20%-50%；犯罪較輕的，減少基準(zhǔn)刑的50%以上或者依法免除處罰。

4.對于自首情節(jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以上或者依法免除處罰。惡意利用自首規(guī)避法律制裁等不足以從寬處罰的除外。

5.對于坦白情節(jié)，綜合考慮如實供述罪行的階段、程度、罪行輕重以及悔罪程度等情況，確定從寬的幅度。

（1）如實供述自己罪行的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下；

（2）如實供述司法機關(guān)尚未掌握的同種較重罪行的，可以減少基準(zhǔn)刑的10%-30%；

（3）因如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%-50%。

6.對于當(dāng)庭自愿認罪的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的10%以下。依法認定自首、坦白的除外。

7.對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內(nèi)容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。

（1）一般立功的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下；

（2）重大立功的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%-50%；犯罪較輕的，減少基準(zhǔn)刑的50%以上或者依法免除處罰。 

8.對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)，退贓、退賠行為對損害結(jié)果所能彌補的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下；其中搶劫等嚴重危害社會治安犯罪的應(yīng)從嚴掌握。

9.對于積極賠償被害人經(jīng)濟損失并取得諒解的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力以及認罪、悔罪程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下；積極賠償?shù)珱]有取得諒解的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下；盡管沒有賠償，但取得諒解的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。其中搶劫、強奸等嚴重危害社會治安犯罪的應(yīng)從嚴掌握。

10.對于當(dāng)事人根據(jù)刑事訴訟法第二百七十七條達成刑事和解協(xié)議的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠禮道歉以及真誠悔罪等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以上或者依法免除處罰。

11.對于累犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后到再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，增加基準(zhǔn)刑的10%-40%，一般不少于3個月。

12.對于有前科的，綜合考慮前科的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10%以下。前科犯罪為過失犯罪和未成年人犯罪的除外。

13.對于犯罪對象為未成年人、老年人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪的嚴重程度等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的20%以下。

14.對于在重大自然災(zāi)害、預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間故意犯罪的，根據(jù)案件的具體情況，可以增加基準(zhǔn)刑的20%以下。

四、常見犯罪的量刑

（一）交通肇事罪

1.構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，可以在三年到五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）因逃逸致一人死亡的，可以在七年到十年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)事故責(zé)任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（二）故意傷害罪

1.構(gòu)成故意傷害罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）故意傷害致一人輕傷的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）故意傷害致一人重傷的，可以在三年到五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級嚴重殘疾的，可以在十年到十三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2.在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)傷害后果、傷殘等級、手段殘忍程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

故意傷害致人輕傷的，傷殘程度可在確定量刑起點時考慮，或者作為調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的量刑情節(jié)。 

（三）強奸罪

1.構(gòu)成強奸罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）強奸婦女一人的，可以在三年到六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

奸淫幼女一人的，可以在四年到七年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）有下列情形之一的，可以在十年到十三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；強奸婦女、奸淫幼女三人的；在公共場所當(dāng)眾強奸婦女的；二人以上輪奸婦女的；強奸致被害人重傷或者造成其他嚴重后果的。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

 2.在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣程度、強奸人數(shù)、致人傷害后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

強奸多人多次的，以強奸人數(shù)作為增加刑罰量的事實，強奸次數(shù)作為調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的量刑情節(jié)。

（四）非法拘禁罪

1.構(gòu)成非法拘禁罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）犯罪情節(jié)一般的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）致一人重傷的，可以在三年到五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）致一人死亡的，可以在十年到十三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)非法拘禁人數(shù)、拘禁時間、致人傷亡后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

非法拘禁多人多次的，以非法拘禁人數(shù)作為增加刑罰量的事實，非法拘禁次數(shù)作為調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的量刑情節(jié)。

3.有下列情節(jié)之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的10%-20%：

（1）具有毆打、侮辱情節(jié)的；

（2）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法扣押、拘禁他人的